<
Аудит КНУ за 2014 год: Нарушения при выплате зарплаты деканам и отсутствие автоматизированного бухучета
Опубликовано в рубрике: свежий обзор прессы

 CA-NEWS (KG) — Счетная палата опубликовала аудит использования бюджетных, специальных и иных средств в Кыргызском национальном университете им.Ж.Баласагына за 2014 год. В заключении Счетной палаты говорится: 1. КНУ им.Ж.Баласагына не полностью исполнены рекомендации Счетной палаты, где имеет место выплата профессорско-преподавательскому и административно-управленческому составу заработной платы сверх положенных норм. Неэффективно используются студенческие общежития, слабо выполняется требование ст.30 закона КР «Об образовании» и положение «О студенческих общежитиях», не в полной мере выплачиваются задолженности за проживание в общежитиях. 2. Допущены нарушения со стороны приемной комиссии, зачислившей в число магистрантов лиц, работающих на штатных должностях КНУ, и должностных лиц университета, не проконтролировавших при распределении часов и зачислении профессорско-преподавательского состава и прочего персонала, что свидетельствует о нарушении в отдельных случаях ст.332 «Продолжительность рабочего времени на условиях совместительства» Трудового кодекса Кыргызской Республики. Таким образом, заработная плата сотрудников КНУ за 2014/2015 учебный год, зачисленных в число магистрантов 1 курса дневного бюджетного отделения, при среднемесячной заработной плате по КНУ 8 млн 806,40 сомов расчетно составляет в порядке 3 млн 463 тыс. сомов. 3. В нарушение приказа ректора КНУ №73 от 25.04.2014 года «О подготовке КНУ им.Ж.Баласагына к новому 2014/2015 учебному году» и лицензионных требований программ высшего профессионального образования, утвержденной постановлением правительства Кыргызской Республики от 23 июля 2014 года №412, в некоторых случаях расчеты учебной нагрузки ППС производились не раздельно по бюджетной и внебюджетной формам обучения, численность студентов учебной группы допускалась меньше норм данного приказа. По некоторым специальностям были зачислены по 1, 2, 3, 7 студентов и т.д. 4. Выполнение лицензионных требований программ высшего профессионального образования, утвержденных постановлением правительства КР от 23 июля 2014 года №412, в КНУ не соблюдались в части пункта 10 приложения, где контингент студентов в расчете на одного преподавателя должен составлять не более 12:1. Общая сумма бюджетных и внебюджетных средств от неисполнения лицензионных требований за 2014-2015 учебный год составила расчетно 23 млн 929,6 тыс. сомов. 5. На основании приказа МОиН КР №424 от 09.06.2014 года созданной комиссией для проверки фактов, изложенных в письме Пятого ГУ МВД КР №23/731 от 14.05.2014 года, подробно была расписана деятельность Департамента дистанционного обучения КНУ им.Ж.Баласагына с имеющимися нарушениями, где внесено предложение упразднить, передав его функции факультетам университета. При этом Департамент дистанционного обучения продолжает функционировать. 6. На 01.10.2014 года в КНУ им.Ж.Баласагына количество студентов 1 курса на бюджете очного отделения превысило количество выделенной квоты грантовых мест для целевого приема абитуриентов на 9 студентов (выделено 509 мест, фактически 518). Превышение связано с тем, что приказом МОиН КР в число студентов дополнительно зачислены этнические кыргызы, являющиеся иностранными гражданами. При этом, МОиН КР не представлена отдельно квота грантовых мест за счет бюджетных средств, предназначенная на зачисление этнических кыргызов. 7. В 2014 году по смете специальных средств остатки специальных средств к концу года увеличились, составив 34 млн 799 тыс. сомов, где при наличии финансовой возможности остались неосвоенными средства в основном на запланированные мероприятия по оснащению и укреплению материально- технической базы КНУ им.Ж.Баласагына. 8. По КНУ и его структурным подразделениям сотрудники занимали 1,75 и более ставок (по приказу не должен превышать 1 ставки, объем от 1 до 1,5 ставки допускается только при наличии учебной нагрузки). Таким образом, по университету выплаты сверх положенной ставки выявлено по 137 сотрудникам или 37,48 ставок. Нарушения при выплате заработной платы за 2014/2015 учебный год составили 3 млн 562,1 тыс. сомов. За 2013/2014 учебный год выплачено сверх положенной ставки по 11 деканам факультетов КНУ или 4,52 ставок и за 2014/2015 учебный год — 8 деканов или 3,21 ставок. Нарушения при выплате заработной платы деканам факультетов по совместительству сверх положенной ставки за 2014 год, составили по бюджету 129,8 тыс. сомов и по внебюджетным средствам — 566,8 тыс. сомов. В результате этого, нарушена ст.332 «Продолжительность рабочего времени на условиях совместительства» Трудового кодекса КР. 9. На 01.01.2015 года дебиторская задолженность по бюджетному счету составила 5 млн 180,2 тыс. сомов (в т.ч. с перечислением 5 млн тыс. сомов в ИэиФ), по специальному счету — 11 млн 302,1 тыс. сомов, из них за пользование общежитием — 4 млн 744,2 тыс. сомов, от возмещения структурных учреждений — 2 млн 583,3 тыс. сомов, ОАО «Бишкектеплосеть» – 1 млн 712,9 тыс. сомов и др. Имеются акты сверки взаиморасчетов, составленные только с ОАО «Северэлектро», ОАО «Бишкектеплосеть» и с филиалом ОАО «Кыргызтелеком» БГТС. С целью подтверждения обязательств по взаиморасчетам необходимо было, подтверждать актами сверки по всем поставщикам и подрядчикам. Не ведется учет сроков образования задолженностей, что свидетельствует о неэффективной работе по дебиторам. 10. На 01.01.2015 года задолженность по арендной плате составила 206,1 тыс. сомов. Следует отметить, что на сумму просроченной задолженности не практикуется начисление неустойки — пеня, согласно условиям заключенного договора аренды между КНУ и арендаторами. 11. На 01.01.2015 года числится задолженность по общежитиям в общей сумме 4 млн 744,2 тыс. сомов, в том числе: №9 — 1 млн 980,9 тыс. сомов (из них с 01.09.2008 до 01.09.2013 годы – 158,1 тыс. сомов); №11 — 2 млн 763,3 тыс. сомов (из них с 01.09.2008 до 01.09.2013 годы – 1 млн 298,8 тыс. сомов). 12. В 2014 году в пансионате «Университет» поступившие доходы не покрыли расходы на 1 млн 50,1 тыс. сомов (доходы — 5 млн 438,8 тыс. сомов, расходы — 6 млн 488,9 тыс. сомов). В целях привлечения отдыхающих и создания условий КНУ приобрел за счет собственных средств необходимые для пансионата мебель и инвентарь на 1 млн 30,2 тыс. сомов. 13. В образовательных учреждениях КНУ отсутствует автоматизированный метод ведения бухгалтерского учета с применением новейших версий программы 1С-Бухгалтерия. 14. В Институте интеграции международных образовательных программ перечислены в дом отдыха «Чолпон-Ата» за проживание и питание волонтеров, участвующих в официальном открытии и закрытии 1-х Всемирных игр кочевников, проведенных в Чолпон-Ате, 84 тыс. сомов. Согласно письму МОиН КР №02-7/4952 от 20 августа 2014 года перечислены ОсОО «Inter Allifnce» (п/п №193 от 25.08.14 года) на приобретение компьютера в связи с открытием новой школы в с.Маданият Чуйского района 19,9 сомов. 15. В Юридическом институте в 2014 году по смете внебюджетных средств по статье «Заработная плата» фактически выплачена материальная помощь на 376,1 тыс. сомов или свыше запланированной на 118,3 тыс. сомов. Допущено превышение по 3 категориям преподавателей по 0,25 ставки в месяц на 6,6 тыс. сомов и в год 79,5 тыс. сомов. Выполнены капитальные ремонтно-монтажные работы здания на 1 млн 994,4 тыс. сомов, которая не была передана балансосодержателю здания на увеличение их балансовой стоимости. 16. В Институте целевой подготовки педагогических кадров за аудируемый период произведен капитальный ремонт здания на 293,3 тыс. сомов, где балансовая стоимость здания не была увеличена на эту сумму. Институтом для приобретения КНУ систем видеонаблюдения перечислено ОсОО «Чебер Сервис» 46,6 тыс. сомов, которые не оприходованы по учету и установлены в корпус не принадлежащий ему. 17. В Институте управления и бизнеса на балансе числится полностью изношенная автомашина марки ГАЗ 31-10 в нерабочем состоянии. В этой связи на основании договора аренды от 01.11.2013 года используется частная автомашина, стоимость которой без участия соответствующего специалиста по оценке, оценена работниками ИУиБ на 175 тыс. сомов. В течение 2014 года израсходовано на ремонт и аренду автомашины 155,9 тыс. сомов внебюджетных средств, что составляет 89,1% оценочной стоимости автомашины. Согласно положению о формировании и применении тарифов на платные образовательные услуги в Кыргызской Республике, утвержденному постановлением правительство КР от 18.05.2009 года №300, в себестоимость услуг не включаются материальная, спонсорская помощь, а также любые затраты, непосредственно не относящиеся к выполнению услуг, соответственно за счет внебюджетных средств покрытия расходов различных мероприятий и материальной и спонсорской помощи не допустима. Однако, в соответствии с письмом МОиН КР от 26.08.2014 года №12-1/5092 об участии в мероприятиях, связанных с проведением 1-х Всемирных игр кочевников в г.Чолпон-Ата, и приказу КНУ им.Ж.Баласагына №168 от 02.09.2014 года, за счет внебюджетных средств ИУиБ в общей сумме 108,5 тыс. сомов были частично покрыты организационные расходы Всемирных игр кочевников, из которых без заключения договора с ОсОО «Урмат-Транс-Сервис» перечислены за оплату услуги автотранспорта 10,5 тыс. сомов. Согласно письму МОиН КР №02-714952 от 20.08.2014 года и счета к оплате №11995 от 22.08.2014 года, перечислены ОсОО «Inter Alliance» за один компьютер 19,8 тыс. сомов, в связи с открытием школы в с.Маданият Чуйского района. Со стороны КНУ им.Ж.Баласагына и ОсОО «Inter Alliance» в ИУиБ не были представлены учетные документы, подтверждающие поставку компьютера по указанной цели. Согласно заключенному договору купли-продажи от 24.06.2014 года перечислены ОсОО «Чебер–Сервис» 51 тыс. сомов, за оборудование (видеонаблюдение), установленное для нужд приемной комиссии КНУ по акту. ОсОО «Чебер-Сервис» накладная и счет–фактура НДС за указанное оборудование в ИУиБ не были представлены. 18. В Кыргызско-Китайском институте аналогично вышеуказанному за счет внебюджетных средств в общей сумме 108,5 тыс. сомов частично были покрыты организационные расходы Всемирных игр кочевников. Перечислены ОсОО «Inter Alliance» за компьютер 19,8 тыс. сомов, в связи с открытием школы в с.Маданият Чуйского района, где не были представлены учетные документы подтверждающие поставку компьютера по указанной цели. Согласно заключенным договорам купли-продажи от 24.06.2014 года и от 27.06.2014 года перечислены Кыргызско-Китайским институтом и Центром непрерывного образования и повышения квалификации ОсОО «Чебер-Сервис» по 53,8 тыс. сомов, за оборудование (видеонаблюдение), установленное для нужд приемной комиссии КНУ по акту, которым накладная и счет-фактура НДС за указанное оборудование в ККИ и ЦНОиПК не были представлены. 19. В Институте экономики и финансов в прейскурантах цен на 2013- 2014 и 2014-2015 учебный годы где стоимость заочного обучения в магистратуре для 2 и 3 курсов составляет 17 тыс. сомов, фактически применен тариф для дистанционного обучения 31 тыс. сомов. В результате разницы сумм установленного и примененного тарифа получены дополнительные доходы за 2013-2014 учебный год в сумме 546,5 тыс. сомов и за 2014-2015 учебный год — 181,3 тыс. сомов, всего в общей сумме 727,8 тыс. сомов. Установлено, что за 2012-2013 учебный год институтом без согласования с антимонопольным органом получены доходы за заочное обучение в магистратуре на 1 млн 359,5 тыс. сомов. Произведен капитальный ремонт здания на 630 тыс. сомов, на которую не увеличена балансовая стоимость здания института. Установлен остаток товарно-материальных ценностей на складе Ассоциации выпускников-экономистов ИЭиФ, приобретенных за счет выделенных бюджетных средств на 515,6 тыс. сомов, которые не оприходованы на склад института. В 2014 году на произведенные расходы по капитальному ремонту в сумме 2 млн 774,9 тыс. сомов не увеличена балансовая стоимость здания института. В ИЭФ тендерная комиссия не создана, все закупки производятся путем заключения договоров с поставщиками и подрядчиками. На основании заключенного договора КНУ с дом отдыхом «Чолпон-Ата» от 29 августа 2014 года, ИЭиФ оплачено за проживание 100 волонтеров 84 тыс. сомов (п/п №188 от 2 сентября 2014 г.).

Источник

admin @ 7:00 дп

Нет комментариев к этой статьи.

Добавить комментарий

(обязательно)

(обязательно)


Instruction for comments :

You can use these tags:
XHTML: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>



RSS лента для чтения комментариев к этой статье | Обратная ссылка URI